去年以来,临猗县紧扣新时代党的建设总要求,以市委“一城两区三门户”目标和思路为引领,创新推行基层党组织建设、发展村集体经济、建设良好社会风气、矛盾排查化解、基层干部队伍建设、新兴领域党建走在前的“六维协同”工作机制,将党的政治优势、组织优势转化为治理效能的提升,在乡村振兴、民生服务、社会治理等领域蹚出了一条具有县域特色的基层治理新路,为全市创建新时代党建引领基层治理示范区注入了“临猗力量”。

  ▲临猗县嵋阳镇曹家营村充分依托土地资源优势,以党建为引领,以“集体办、集体干、集体管、集体花”为模式,创建了农机托管联合社。图为曹家营村农机联合社收割机在田中作业。

  “以前办个事要跑好几个部门,现在社区一个电话,党员干部就能上门帮办了!”临猗县双塔社区通过常态化开展“社区吹哨、党员报到”活动,12家机关企事业单位党组织、200余名在职党员成为参与社区治理的“主力军”,让“红润郇阳 亲如‘猗’家”党建品牌深入人心,社区治理效能与居民幸福指数同步跃升。

  在推进基层治理中,临猗县14个乡镇按照“1+3+3+N”模式优化机构设置,95名专职党务工作者带着54名兼职人员下沉一线,编制完成的乡镇履职事项清单如同“治理地图”,让基层干部干事有章可循。

  为破解“小马拉大车”难题,临猗县足额保障村级组织运转经费,实现县域内村级年均经费17万元、社区13万元。楚侯乡作为示范乡镇,创新“责能干绩四步闭环落实法”,将304项履职事项细化到岗、责任到人,实现了基层工作规范高效运转。

  在社区治理中,“五联工作法”(组织联建、资源联享、事务联议、文明联创、服务联评)成为破解难题的“金钥匙”。29名县级领导、75家驻区单位包联135个小区,1800余名在职党员结对4200户居民,开展“进社区、办实事”活动,累计领办民生实事97项。

  丰林花园小区坚持融通组织、联通队伍、贯通资源、畅通民意,形成“小区党支部—物业服务企业—志愿服务队—其他社会力量”多元治理格局。

  机关党建则以“模范机关”创建为抓手,276个党员示范岗、198个党员责任区、97个党员服务窗口构筑起服务群众的“红色矩阵”。

  临猗县行政审批服务管理局开设“‘猗’满意”直播间,工作人员化身“政务主播”,通过“政务直播+在线答疑+云端帮办”新模式,为群众提供答疑解惑、云端帮办服务。临猗县交通运输局打造的“出行无忧·猗路远航”党建品牌,将“志愿红”与“交通蓝”深度融合,组建党员突击队、青年小分队等,活跃在交通运输各个领域,被群众称为“路上的红色堡垒”。

  仲夏时节,走进临猗县耽子镇耽子村的“郇阳果园”里,第五代大卫嘎啦苹果已如核桃般大小,村党支部书记王继刚正带着农户调试滴灌设备。这片百亩果园的盎然生机,正是临猗县耽子村以党建引领基层治理、激活产业振兴的鲜活注脚。

  “项目建设中,耽子村党支部与龙头企业皓美果蔬公司结成‘党建联盟’,不仅带动全村苹果产业更新换代,更带动了集体经济增收。”临猗县农业农村局负责人介绍,目前全县已争取扶持资金500余万元,建成“郇阳果园”2000余亩,为全县27个村集体免费提供苗木32万株,预计丰产后每村平均增收50余万元,通过“党组织+合作社+农户”的模式带来果业发展“新脉动”。

  在推动集体经济发展中,临猗县探索出资源开发型、产业发展型、三资盘活型等7种模式,引导项目村以资金、资源、管理、服务入股,推动资源变资产、资金变股金、农民变股东,多形式、多层次、多渠道发展壮大村级集体经济。目前,全县13个扶持项目经过“村申报、乡研究、县评审、县委定”的严格流程已全部开工建设,涉及果业加工、冷链物流等领域。

  随着村级集体经济的发展,乡村发展的底气也更足了。在嵋阳镇上朝村,新改造的党群服务中心里,农技培训室、电商服务站、村民议事厅一应俱全,今年已承接党员培训、农技宣讲十余次。“集体经济是健全乡村治理体系、实现乡村善治的重要基础,集体经济强大了,农民共同富裕才有了根本的保障,农民才会关心和支持农村公共事务,基层党组织才有更好的凝聚力和号召力。”上朝村党支部书记王素芬感慨道。

  5月20日,由临猗县委宣传部主办,临猗县新时代文明实践指导中心、社区服务中心承办的“传承端午习俗 弘扬临猗新风——我在中心过端午”暨“文明集市”活动在该县双塔社区党群服务中心门前热闹开展。现场负责人表示:“我们精心规划了文化体验区、生活服务区、免费服务区、政策宣讲区和文艺表演区等多个功能区域,为居民提供更多更好的贴心服务,推动移风易俗迈上新台阶。”

  在基层治理中,临猗县将乡风文明建设纳入党建引领基层治理体系,配套专项资金创建文明村镇,269个行政村全部修订村规民约,成立红白理事会,推进新时代文明实践所(站)全覆盖,不定期开展文艺活动,将践行移风易俗情况纳入评选标准,引导村民树立正确的价值观、婚恋观、家庭观,让时代新风尚成为村民们的新追求。

  目前,全县建成理论宣讲室、农家书屋、文化广场等阵地300余处,每月开展“文明集市”活动,政策宣讲、技能培训、文艺演出等服务直达群众家门口。北景乡北里村固定每周三举办戏曲、三句半等文化活动;嵋阳镇曹家营村建成的文化大礼堂,不仅承办村民红白事,还成为传播政策的“大课堂”,让群众在文化浸润中提升文明素养。

  在乡风文明建设中,临猗县还非常注重典型榜样的力量。持续开展“文明家庭”“好媳妇好婆婆”等评选活动,182个村为1800余名先进典型颁发证书奖品;临猗县“好媳妇”付云用孝敬老人、和睦邻里、勤俭持家的实际行动,带领全县涌现更多“好媳妇”;“文明家庭”张晓军一家用勤奋工作、爱岗敬业、忠于职守的品格,引领激发全社会向善的力量;临猗县妇联组织的20场家庭教育讲座、49次线上线下维权宣传,让文明家风走进千家万户。

  “多亏了‘和事佬’调解队,我家宅基地纠纷3天就解决了!”临猗县孙吉镇村民张某握着调解员的手感激地说。在基层治理中,临猗县建立了“排查—化解—回头看”矛盾化解闭环机制,划分农村网格520个、城市网格140个,配备专职网格员193名、兼职网格员520名。组建135人的“和事佬”调解队伍,实现矛盾纠纷调解“小事不出村、大事不出镇”。

  着眼社会治理体系和治理能力现代化,锚定法治临猗建设目标,去年以来,临猗县广泛开展“千人百法下基层”活动,抽调政法各单位和各职能部门、各乡镇精干力量组成千人社会治理队伍,用丰富多样的创新实践讲法、说法、宣法、普法,以法治“善为”促基层“善治”,走出了一条有特色、有实效的法治为民惠民之路。

  今年以来,全县20余个部门与14个乡镇开展专题会商,形成“部门联动、条块结合”的工作局面;59家普法责任单位开展“法律六进”活动200余场,通过电子屏、出租车顶显示屏滚动播放普法标语,覆盖群众12万人次。针对青少年开展的“模拟法庭”,面向职工的劳动合同咨询,深入田间地头的土地政策讲解……种种活动无不让法治观念深入人心。

  临猗县公安局构建“巡警+交警+派出所”联勤巡逻机制,291支乡村治安巡逻队1746名队员实行“白+黑”巡逻。同时,全面推进“雪亮工程”升级,完善“一厅四室”硬件设施,做到矛盾纠纷“一站式受理、一条龙化解、全链条解决”,实现群众矛盾化解“只进一扇门”,群众的获得感、幸福感、安全感进一步提升。

  在基层治理中,临猗县把提升干部综合能力与为基层减负相结合,进一步形成了重视基层、关爱基层、提升基层的工作导向,基层治理体系和治理能力现代化建设持续加强,把更多政策、资源和力量下放到基层,为基层干部干事创业创造了更好条件。

  聚焦干部“选育管用”关键环节,以“理论测试+现场答辩”的方式,选拔储备了一批优秀年轻干部,纳入后备干部库进行管理;采用“请进来+走出去”的方式,邀请高校教授、领域专家到临猗授课,选派优秀基层干部赴先进地区学习参观;持续开展“乡村振兴骨干学历能力双提升工程”,582名农村“两委”干部完成学业取得学历,485名学员通过学习得到提升,农村干部学历结构进一步优化。

  采取“群众评价+村党组织书记互评+乡镇班子成员评价+包联县级干部评价”的四维评价方式,储备农村党组织带头人后备力量856人。实施到村工作大学生“青蓝计划”,鼓励其担任村级报账员、网格员、宣传员等职务,组织驻村选调生开展国情调研培训,进一步开阔视野、启迪思路,推动其融入基层治理全过程。

  今年以来,临猗县把为基层减负赋能作为队伍建设的关键一环。依法依规厘清20余项县乡两级职责划分中存在的分歧,明确“清单之外有事项,清单以外无考核”,把乡镇履职事项从2700余条压缩到310条,干部走访群众时间增加40%。统筹督检考计划和备案事项,持续精简会议、文件,为基层干部留出更多时间落实工作、服务群众。

  新经济组织、新社会组织、新就业群体是经济社会发展的重要主体,也是基层党建的重要阵地。在基层治理中,临猗县把加强新兴领域党的建设作为重中之重,加强统筹协调,坚持分类指导,突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作,推进党的组织覆盖和工作覆盖,为新兴领域的健康发展“保驾护航”。

  “我是快递员,也是社区网格员,发现安全隐患随时上报!”临猗县快递小哥小李在社区报到时领到了专属“民情收集员”证件。在新兴领域党建中,临猗县实施“双报到双服务”机制,880余名新就业群体线上线下到社区报到,认领民情收集、食品监督、政策宣传、志愿服务等岗位。

  临猗县组建的骑手志愿服务队提供免费跑腿、送货上门等服务3000余次,司机群体涌现好人好事235件,挽回乘客损失30余万元。“最美驾驶员”薛灌锋拾金不昧、乐于助人的事迹被媒体报道后,带动更多司机参与到争当“最美驾驶员”的行列中,推动基层治理力量更加多元。

  在电子商务、交通运输等领域打造“E路远航”党建品牌,成立交通运输行业党委、电子商务行业党委,充分发挥该县电子商务、快递、货运、出租、维修等行业商会协会作用,做实“党建入章”,让小散弱企业有了“主心骨”,行业协会商会在党组织引领下规范发展,为基层治理注入新生力量。

  从“订单式”普法到“网格化”管理,从社区里的“红润郇阳 亲如‘猗’家”党建品牌到新兴领域的“E路远航”党建品牌,从机关单位的“党员示范岗”到群团组织的“青马工程”,临猗县以“六维协同”构建的党建引领基层治理体系,正在持续释放强大效能。临猗县的实践证明,只有将党的领导贯穿基层治理全过程,才能更好地把制度优势转化为治理效能,让群众在共建共治共享中拥有更多获得感、幸福感、安全感。

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